·欢迎访问nba指数bet36_bet36安卓手机app下载_nba指数bet36站。 天气预报:今天是
????法院新闻
? 领导活动
? 图片动态
? 工作随笔
? 工作动态
? 图片新闻
专题活动
政策法规
· nba指数bet36_bet36安卓手机app下载_nba指数bet36党风廉政
· nba指数bet36_bet36安卓手机app下载_nba指数bet36党风廉政
· nba指数bet36_bet36安卓手机app下载_nba指数bet36政治工作
· nba指数bet36_bet36安卓手机app下载_nba指数bet36执行工作
· 中华人民共和国法官职业
· 最高人民法院关于违反“
· 最高人民法院关于“五个
· nba指数bet36_bet36安卓手机app下载_nba指数bet36廉政文化
?
??? :nba指数bet36_bet36安卓手机app下载_nba指数bet36 > 法院新闻 > 工作随笔 >

浅谈我国职业安全权保护制度的缺陷及其完善

??????????????????????????????????????????????

要:我国现行的安全管理体制是:企业全面负责、行业管理、国家监察、群众监督,劳动者遵章守纪。企业作为安全责任的主体,应当对企业的安全生产负全面责任,因此,企业必须认真研究与落实安全生产的实际问题,遵循“安全第一,预防为主”的指导方针,正确处理安全与生产的矛盾,切实解决生产中的不安全问题,消除事故隐患,以保障人民生命财产安全。做到安全为了生产,生产必须安全,使企业的安全生产工作走上良性循环的轨道。

关键词:职业安全权、职业病、保护制度。

?

职业安全权,是劳动者依法所享有的在劳动的过程中不受职场危险因素侵害的权利。国内学术界类似的称谓有:职业安全卫生权、安全卫生保护权、劳动保护权等。

近年来,随着经济、社会的高速发展,我国工业化、城市化、现代化的速度日益加快。然而,在取得一系列发展成果的同时,与工业化进程相伴的工业风险却也威胁着劳动者的生命安全和健康。我国一贯十分重视对劳动者职业安全的保护,从新中国成立伊始就颁布了为数众多的法律、行政法规和部门规章,至今已建立起了一系列相应的制度以使劳动者免受职业伤害或在其遭受伤害时能迅速得到补偿。但是,我国职业安全制度的建设仍然落后于经济发展的现实需要。因此,有必要对我国现行职业安全制度的现状进行一番梳理,以求发现其存在的问题,进而寻求进一步将其完善的解决之道。

一、2010年全国职业病报告情况

这是一组最新的“黑色数据”,这是一段触目惊心的现实记录。
???? 今年428日,卫生部向社会公布了《2010年全国职业病报告情况》:
???? 根据30个省、自治区、直辖市(不包括西藏)和新疆生产建设兵团职业病报告,2010年新发各类职业病27240例。其中尘肺病23812例,急性职业中毒617例,慢性职业中毒1417例,其他职业病1394例。从行业分布看,煤炭、有色金属和铁道报告职业病病例数分别为13968例、2258例和2575例,共占全国报告职业病例数的69.02%??

2010年共报告尘肺病新病例23812例,死亡病例679例。23812例尘肺病新病例中,94.21%的病例为煤矿尘肺和矽肺,分别为12564例和9870例;57.75%的病例分布在煤炭行业。

2010年共报告各类急性职业中毒301起,中毒617例,死亡28例,病死率为4.54%。其中包括重大职业中毒19起,中毒215例,死亡28例,病死率为13.02%
??? ?2010年共报告慢性职业中毒1417例。引起慢性职业中毒的化学物质排在前3位的分别是铅及其化合物、苯、砷及其化合物,分别为499例(占35.22%)、272例(占19.20%)和157例(占11.08%)。
???? 2010年共报告职业性肿瘤80例;职业性耳鼻喉口腔疾病等职业病1314例;生物因素所致职业病201例;职业性皮肤病226例;职业性眼病251例;物理因素所致职业病225例;其他职业病64例。
???? 从这组沉甸甸数字中,我们不难看出,职业病这个隐性杀手,仍在不断地吞噬和侵蚀着劳动者的生命,各种急性慢性职业病居高不下,职业病危害已经成为一个涉及国计民生的重大公共卫生问题。潜在和累积的职业病患者人数巨大。《情况》显示:新中国成立以来至2010年年底,累计报告职业病749970例。
???? 有专家指出,由于现在发布的职业病新发病例数是从覆盖率仅达10%左右的职业健康监护中发现的,因此实际病例远远高于有关报告数字,专家估计尘肺病实际发生的病例数不少于100万人。

二、目前尘肺病为头号职业病
???? 职业病是企事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。我国法定职业病主要有尘肺病、职业性发射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病10大类,共计115种。

???? 我国职业病防治面临“潜在和累积的患病人数仍巨大,一些行业患病人数仍在发展,占我国企业总数90%以上的中小企业大多不重视职业病的防治”的严峻形势。

我国近八成职业病是尘肺病。国的职业危害主要以粉尘为主,职业病人以尘肺病为主。尘肺病又以煤工尘肺、矽肺最为严重,尘肺病患者中有半数以上为煤工尘肺。就拿甘肃古浪县来说,古浪县2009年职业病筛选中,124名农民工被确诊为患有尘肺病,其中近1/3的人病情严重,3人已去世。这些人曾在酒泉一家金矿打眼探矿,尽管操作规程明确规定,金矿开采要有降尘保护措施,但这些工人一直么有任何降尘设备而干打凿岩。由于矿主更、没签劳务合同等原因,尘肺工人的维权之路陷入困境。我国尘肺病已经开始进入高发期,呈群体性爆发趋势,2003年浙江省宁波市鄞州区蔺草? 草席加工业爆发160多人的尘肺病案;2009年来自湖南和张家界共300多名工人因在深圳建筑工地从事地基爆破工作而患尘肺病;201011月,北京房山区史家营煤矿300多名矿工被确诊为尘肺病;2011年初,广东佛山市皓昕五金首饰有限公司近500名工人先后被诊断出患有尘肺病或肺部出现小阴影等异常。事实证明,尘肺病仍是损害劳动者健康的头号职业病。

三、我国职业安全权保护制度缺陷

劳动安全权应是劳动者享有的一项基本权利。它的存在以劳动权为基础,是自然人的生命健康权在劳动关系领域的自然延伸与具体要求。国家对于保障劳动者安全权益负有不可推卸的职责。应对当前我国劳动者的劳动安全权益保障存在的现实难题,就必须将其作为一项系统工程,从实践角度出发,不但要加强立法层面的制度建立,还要完善监管机制,以实现执法主体的有效作为。

第一,防治检测不到位。近十年工作场所职业病危害因素检测点数每年保持在 70 万个点次,但检测企业数呈逐年下降趋势,下降了近40%,而工作场所职业病危害因素达标率则增加到 75 %。检测企业数的减少和达标率的升高这一相互背离的结果,反映随着职业卫生技术服务市场化,检测的数据不能真实地反映用人单位工作场所职业危害的实际情况。疾病信息监测系统不健全。第二,企业不重视。一些乡镇企业、个体经济企业生产力低下,设备简陋,无任何防护设施;管理混乱,制度不全;人员整体素质低,法制观念淡漠和愚昧无知等;个别企业无视劳动者健康权益,职业病危害问题突出,劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护。特别是农民工从事的职业多为职业危害严重的职业,其社会保障、职业防护等都难以得到保障,职业危害不可预见因素明显增加,健康影响难以估计和控制。第三,在我国对外开放、引进外资和先进技术的同时,一些具有风险性的产品由境外向境内转移,从城市和工业区向农村迅速转移,从经济发达地区向欠发达地区转移,从大中型企业向中小型企业转移。职业病危害因素转移非常严重。第四,职业病防治经费投入严重不足。第五,职业卫生资源整体效率低,配置不平衡,职业卫生技术服务水平不高。第六,由于职业病防治法的宣传仍存在盲区,职业卫生标准及其配套能力不能满足执法的要求,地方经济保护等导致职业卫生执法力度不够强。第七,职业卫生涉及多个部门,协同工作机制尚未充分建立。在一个部门内部,也往往有职能交叉,职业卫生决策、协调、指挥不够充分,部门之间缺乏协同机制,职业病危害前期预防措施得不到有效落实第八,传统的职业危害尚未得到完全控制,新的职业危害不断产生,对劳动者的健康构成新的威胁。

四、职业安全权的完善

理念的走向成熟、立法的趋于完善,并不意味着劳动者的权利就必然能够实现,权利的实现还要通过法律法规的遵守和执行来保证。《劳动法》、《职业病防治法》、《安全生产法》的有效实施,还必须解决企业以及劳动安全卫生行政部门“有法不依、执法不严、违法不究”的问题。就我国现阶段而言,一是必须加强劳动安全卫生监察的力度,监察机构要依法运用监察手段、行使监察职能,对企业遵守和执行劳动保护法律、法规及预防和遏制职业伤害事故等实施有效监督。二是保证劳动者安全卫生权的法律救济渠道畅通,严格责任追究制度,使企业以及劳动安全卫生行政部门的违规、违法行为受到应有的处罚。诸如此类问题的法律规制还有待进一步的深入探讨。三是建立完善的职业卫生保障机制。包括:依法建立符合我国国情的职业卫生管理体制和信息决策机制、完善的职业病工伤保险机制和稳定的、多渠道职业卫生投入机制,以市场机制合理配置职业卫生技术服务资源。四、进一步提高职业病防治能力和水平,规范职业健康检和职业病诊断与鉴定工作。五、做好职业病防治法宣传教育和职业人群健康促进活动。

?

?

?

参考文献:

1.郭捷:“论劳动者职业安全权及其法律保护”,《法学家》,20072),p9-14。卫生部:《2008年全国职业卫生监督管理工作情况》

???? 2. 2010年全国职业病报告情况》

???? 3. 常凯着:《劳权论》,我国劳动社会保障出版社,2004年版

?

nba指数bet36_bet36安卓手机app下载_nba指数bet36民二庭

联系我们
nba指数bet36_bet36安卓手机app下载_nba指数bet36 nba指数bet36_bet36安卓手机app下载_nba指数bet36